针对的问题

      我国农村通信的发展和城市的差距越来越大，状况令人担忧。截止到2003年底，全国73.27万个行政村中仍有10.8％未通电话；在全国1亿多网民中，农村的网民只占0.3％。

     我省45560个成建制行政村中有4659个未通电话；有20户以上的自然村230578个，其中未通电话的自然村13521个。
边远农村缺乏必要的通信手段是造成当地闭塞落后、贫困的主要瓶颈之一，也是影响社会和谐的重要因素。
　

　　　　　　　　　　　采取的办法

    在普遍服务基金尚未建立的情况下，国家信息产业部决定采取让各大基础电信运营企业分省分片包干的办法解决村村通电话的问题，即实施“村村通电话工程”，简称“村通工程”。

    在各省区的实施过程中，由省通信管理局组织协调，督促落实，检查验收，相关电信企业具体实施建设。2005年以前我省的任务由中国移动承担 ；2006年中国移动承担主要任务，中国铁通承担少量任务。2006年，信息产业部将我省张家界列为全国仅有的 两个自然村村通试点之一。


　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　存在的困难

    自然环境恶劣：核查出的未通电话行政村4659个，都处于偏远贫困山区，很多不通公路、不通电。

    所需投资巨大：由于山高路远，架设传输电路困难，移动基站信号覆盖范围受限，运送物资设备、施工安装都很艰苦，需要巨大的财力、物力、人力。经可研设计预算，平均每个村须投资45万，共需投资21亿元。


　　　　　　　　　　　有利的条件
    国家信息产业部对我省的 村通工作非常关心，王部长等几位部领导都到我省视察检查和督促村通工作，部电信管理局还在我省召开了 自然村村通试点现场会。



　　

    省政府高度重视，各部门大力支持。省政府成立了湖南省“农村通信扶贫工程”协调领导小组，由主管副省长担任组长，省发改委、财政厅、国土资源厅等十六个单位为小组成员，明确了每一个成员单位应该给予的优扶政策和支持措施。将农村通信扶贫工程列入省重点工程建设项目，享受省重点工程优惠政策。2006、2007年省政府还将该工程纳入政府的“八件实事”实行目标考核管理，全省所有14个市州主管副市（州）长向省政府领导递交了目标责任书。









    各市州、县仿照省政府的做法，都给村通工程大开绿灯，纷纷下文减免村通工程部分税费，都先后成立了“扶贫村通工程建设指挥部”，在工程实施过程中亲赴现场，积极协调，解决了大量矛盾和问题。各基层村镇干部在工程建设的各个阶段积极配合，帮助查勘选点，协调解决村民阻工，协助施工安装，配合开通验收，做了很多细致烦杂的工作。




　　　　　　　　　　　我局的努力
    为了确保村通工程建设任务完成的高标准，我局组织在全省开展了三次全面的 拉网式调查，确保没有遗漏；确立了建设标准，制定了验收流程，确保每个村通点至少免费安装两台公用电话。
为了解决建设中存在的具体问题，设在我局的协调领导小组办公室多次召开协调会议，要求其他电信运营企业为移动公司完成村通工程任务提供所需支持。

    在工程实施的各个阶段，局领导坚持亲自到村通现场调查、督促、落实、验收，并经常在现场协调解决运营商之间、移动公司与有关部门、村民之间的矛盾。

　　　　　　　　　　　企业的奉献
    责任企业积极性高，敢于、善于打硬仗：
　工程启动后，湖南移动行动迅速，很快完成了设备采购、施工队伍安排、建设查勘等相关工作，建设高潮时，全省范围内有100多支、2万多人的施工队伍在同时进行建设，多年来罕见的轰轰烈烈的建设场面又出现在三湘大地上。
铁通公司也克服了网络资源不足、资金不足的困难，竭尽全力完成了55个村的村通任务。
　　各市州、县分公司的干部员工发扬苦干加拼命的精神，克服了重重困难。














　　　　　　　　　　　取得的成绩
　截止2006年，经过三年的艰苦努力，实际共投资22.35亿，建设了2112个基站，免费安装了9000多台移动公用电话，全面完成4659个未通行政村的村通任务。尤其是在湘西州、怀化等地，村通工程的建设总量相当于近10年来农村通信建设的总和。
　在张家界顺利完成了自然村村通和农村信息化试点，2006年完成了571个自然村的村通 工作，实现张家界100%乡镇的互联网宽带网络覆盖， 58.83% 的行政村宽带网络覆盖。

　村通工程的实施为贫困地区、边远山区的农民提供了快捷便利的通信服务，带来了巨大的变化和希望，拉近了边远山区、贫困地区和城市的差距，缩短了时空距离。
 
　按国家信息产业部的要求，作为全国两个试点省之一，在张家界开展了自然村村通和农村信息化试点，2006年完成了571个自然村的村通 工作，实现张家界100%乡镇的互联网宽带网络覆盖， 58.83% 的行政村宽带网络覆盖。

　                                                             农民的喜悦

     村通工程的实施为贫困地区、边远山区的农民提供了快捷便利的通信服务，带来了巨大的变化和希望，拉近了边远山区、贫困地区和城市的差距，缩短了时空距离。