树立为企业服务的思想

努力构建和谐市场环境

——湖南省通信行业协会

湖南省通信行业协会在湖南省通信管理局的直接领导和中国通信企业协会的关怀和指导下，紧密联系湖南通信行业实际，围绕面向企业，为企业服务这条主线，突出抓好市州联络处全方位开展工作这个重点，坚持企业想做又需要做，而协会通过努力又能做好的工作思路。加强行业自律，认真规范通信市场，努力构建和谐市场环境，做了一些有益于企业发展的工作，得到省通信管理局的肯定与支持，受到通信运营企业的欢迎与认可。

一、加强行业自律，认真规范通信市场

在实际工作中，我们把想企业所想，急企业所急，帮企业所需，尽职尽责为企业服务，做为我们工作的出发点和落脚点，充分利用协会沟通、协商这个平台，发挥桥梁纽带作用，以加强行业自律，认真规范通信市场为切入点。2006年下半年通信市场无序竞争的情况较为严重，运营企业领导对此深感焦虑，迫切希望改变这种状况。要求通过协会这个平台，相互进行沟通协商，加强自律。协会主动承担了自律协议的拟草工作。在广泛深入进行调查研究的基础上，努力寻找企业相互间的共同点和自律内容的表述方式，使协议内容全面、细致、可操作性强。经过两个多月与企业间反复沟通磋商，达成共识，统一了思想。省移动公司、省联通公司、固网三家公司分别于2006年底和2007年初签定了加强自律，共同规范通信市场经营行为的协议。

自律协议签定之后，关键问题是抓好落实工作。我们采取了四条措施：

一是召开市州联络处主任、秘书长会议，把贯彻落实省公司协议作为会议的主题，提出明确要求，使协议精神及时落实到基层。

二是要求省公司向市州分公司下发贯彻落实协议的文件，提出具体要求，加强检查督促和考核。市州分公司把协议的内容转发到县（市）营业部，使协议层层落实，不出现上面热，下面凉，使之高阁的现象。市州分公司以省公司协议为蓝本，结合各自的实际，移动、联通、固网三家分别签定了自律协议。有的还增加了协议新的内容。针对06年高校通信市场出现的混乱情况，就这一问题专门签定了规范高校通信市场的协议，收到了好的效果，大大减少了相互间的矛盾和冲突，企业节省了大量的人力、物力和财力，同时促进了业务的发展。

三是抓点带面。我们把省公司所在地的长沙市分公司作为贯彻落实协议的重点，以点带面，促进全省落实协议的平衡发展。采取定期和不定期的进行走访，听取他们贯彻落实协议的情况意见和建议。并针对在贯彻落实协议中出现的矛盾和问题，及时为他们排忧解难。2007年10月，固网三家在IP公话市场经营方面出现了一些矛盾，各自强调各的理由，没有统一思想，达成共识。我们在调查了解详细情况的基础上，及时召开固网三家协调会议，提出解决矛盾的三点指导性意见，因客观公正，针对性和指导性强，又便于运用和操作，大家都乐意接受，使矛盾得到了很好的解决。

四是与省局市场处紧密配合，从监管与自律两个层面深入市州分公司进行检查督导。了解企业落实协议的情况，帮助企业解决一些实际问题。省局还明确将协议落实情况列入检查督导的内容之一。通过省局和协会及省公司的检查督导，有效地促进了协议的落实。我们深深体会到：协会工作能够顺利进行，并能取得一定成效，得益于省局的重视和省公司的支持，同时，与省局相关处室的紧密配合，相互支持是密不可分的。

目前，湖南通信市场形势是好的，对加强行业自律，规范通信市场领导层面高度重视，业务层面积极支持配合，上下齐心协力，出现了交流沟通的多了，互不往来的少了；相互协商的多了，强调各自理由的少了；理性竞争的多了，排他性竞争的少了；亲密和谐相处的多了，不和谐相处的基本没有了。

二、组织市州联络处全方位开展工作

02 年协会成立之后，考虑到省局和协会在市州没有办事机构，光靠协会单打一作战，难以完成工作任务。出于这一考虑，03年我省组建了市州联络处这个组织架构。联络处是在通信市场主体多元化形势下的一个新生事物，它不是企业市场经营和政府行为。在这样一个条件下，对联络处要有一个正确的定位。明确联络处是省通信行业协会工作的延伸；是市州分公司沟通、协商的平台；是相互联系的桥梁纽带；是行业自律协议实施承办的载体；是省局在市州交办有关任务的牵头组织单位。同时对联络处的职责和宗旨都提出了明确的要求。在这个定位思想的指导下，经过几年的不断探索和完善，联络处在加强行业自律、规范通信市场，沟通协商，完成省局交办的任务等方面起到了协会不可替代的积极作用。目前，全省市州联络处的工作发展健康，工作运转顺利，而且具有一定的活力和生命力，是协会工作不可缺少的一个重要组成部分。

如何抓好联络处全方位开展工作呢？我们的体会是：

（一）对联络处主任提出严格要求。 联络处工作开展得怎样，联络处主任是关键。联络处主任是兼职的，经济上又没有补贴，加上本身工作繁忙，如果对联络处工作稍有忽视，工作就开展不起来，联络处这个机构就视同虚设。要求联络处主任在思想上要高度重视，心里要有联络处的位子，要把联络处的工作视同本单位工作的一部分，工作有计划，有检查，有落实。在工作上要求要有责任感。联络主任是轮流担任的，要有“为主任一任，服务好一方”的思想。尽职尽责搞好联络处的工作。在工作方法上要求注意自己的双重身份，对待企业不要分大小，入市先后都是平等的，处理企业间的事情要平等协商、客观公正，不带倾向性。

（二）建立健全自律机制。 利用联络处这个平台，妥善处理市场上出现的矛盾和问题，建立健全自律机制是缺一不可的。一是建立健全沟通机制。公司总经理和副总经理定期会晤，交流情况，协商工作。二是建立健全协商机制。对市场上出现的问题及时研究，客观公正协商解决。三是建立健全监管机制。定期不定期组织检查，对违约行为认真分析研究，及时处理。四是加强感情联络。分别在不同层次上展开联谊活动，拉近距离，增加友谊，在宽松的环境下和友好的气氛中协商解决问题。

（三）协会与联系处保持经常沟通联系。 除协会与省局相关处室到联络处检查督导工作，加强沟通联系外，还采取定点定人联系的方式。省公司派驻协会的工作人员，分别负责所属担任联络处主任单位的联系。及时了解联络处工作开展情况，并在协会碰头会上交流通报。同时，向省局和省公司反映，使好的作法和经验及时得到推广，促使问题及时得到解决。

（四）建立联络处定期汇报和通报制度。 规定市州联络处每季将工作开展情况进行一次汇报，然后协会进行综述通报。这对促进联络处工作的落实，起到了相互交流、相互学习、相互启发，共同提高的作用。同时使省局和省公司领导及时掌握各联络处工作的开展情况。

（五）制定考核评比办法。 办法中明确了考核评比原则、办法及内容，以100分制的办法进行量化考核。对认真履行联络处职责，积极搞好联络处工作，出色完成联络处工作任务的单位，年终进行通报表彰，还适当给予一定的物质奖励。